工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2014年度寬帶建設(shè)發(fā)展示范項(xiàng)目的通知
工信廳通函〔2014〕507號(hào)

相關(guān)企業(yè)：
　　
　　為加快落實(shí)《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2013〕31號(hào)），探索解決寬帶發(fā)展中面臨的農(nóng)村寬帶發(fā)展相對(duì)滯后、高帶寬應(yīng)用缺乏、中西部地區(qū)用戶上網(wǎng)體驗(yàn)相對(duì)較差等問(wèn)題，2014年工業(yè)和信息化部將組織實(shí)施寬帶建設(shè)發(fā)展示范項(xiàng)目，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　
　　一、項(xiàng)目重點(diǎn)支持范圍和要求
　　
　　（一）農(nóng)村寬帶應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范

　　支持在部分農(nóng)村地區(qū)開展寬帶建設(shè)應(yīng)用示范，在提高寬帶接入能力和普及程度的同時(shí)，探索農(nóng)村建用結(jié)合的寬帶可持續(xù)發(fā)展模式。
 
　　項(xiàng)目目標(biāo)：一是支持試點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)提升寬帶接入能力，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，以點(diǎn)帶面開展農(nóng)村/農(nóng)業(yè)特色寬帶應(yīng)用示范；二是通過(guò)示范探索農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與寬帶應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，探索和創(chuàng)新政府公共財(cái)政資金支持農(nóng)村地區(qū)寬帶可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　項(xiàng)目要求：

　　（1）項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)提出1項(xiàng)或多項(xiàng)緊密結(jié)合地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，具有鮮明特色的寬帶服務(wù)應(yīng)用建設(shè)方案（例如，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)/加工應(yīng)用、特色農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)村綜合社會(huì)管理應(yīng)用等，可選擇若干具體應(yīng)用重點(diǎn)申報(bào)），同時(shí)對(duì)寬帶服務(wù)應(yīng)用覆蓋的地域范圍、人口，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、實(shí)施的具體目標(biāo)，項(xiàng)目的實(shí)施效果以及商業(yè)模式進(jìn)行分析和說(shuō)明；

　　（2）項(xiàng)目申報(bào)主體提出的寬帶服務(wù)應(yīng)用，應(yīng)具有良好的市場(chǎng)或發(fā)展?jié)摿Γ邆湓谌珖?guó)同類地區(qū)進(jìn)行示范推廣的價(jià)值；

　　（3）項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)具備覆蓋全省（區(qū)、市）農(nóng)村用戶能力的寬帶應(yīng)用平臺(tái)，并在1個(gè)省級(jí)區(qū)域內(nèi)選擇2-3個(gè)示范縣（約600個(gè)行政村）重點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和寬帶應(yīng)用推廣示范；

　　（4）在示范區(qū)域內(nèi)，提供的寬帶服務(wù)應(yīng)用應(yīng)能夠覆蓋大多數(shù)的農(nóng)村人口，對(duì)于開展如教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)的寬帶應(yīng)用，應(yīng)能夠在實(shí)施區(qū)域內(nèi)完成相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的100%覆蓋（例如，開展教育寬帶應(yīng)用的，應(yīng)能實(shí)現(xiàn)實(shí)施區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校的100%覆蓋；開展衛(wèi)生醫(yī)療寬帶應(yīng)用的，應(yīng)能實(shí)現(xiàn)實(shí)施區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的100%覆蓋）；對(duì)于開展其他農(nóng)村/農(nóng)業(yè)寬帶服務(wù)應(yīng)用，在示范區(qū)域內(nèi)，寬帶服務(wù)應(yīng)用能夠覆蓋所有農(nóng)村家庭寬帶用戶；

　　（5）項(xiàng)目完成時(shí)，在示范區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村寬帶用戶全部具備4Mbps及以上寬帶接入能力，農(nóng)村家庭寬帶滲透率比實(shí)施前（數(shù)據(jù)以2014年6月為準(zhǔn)）提高15個(gè)百分點(diǎn)以上，鼓勵(lì)采用例如資費(fèi)補(bǔ)貼等各種方式發(fā)展新用戶。對(duì)已有的低速寬帶用戶實(shí)現(xiàn)至少達(dá)到4Mbps寬帶接入速率的免費(fèi)提速；

　　實(shí)施要求：自項(xiàng)目合同簽訂起一年內(nèi)完成。如聯(lián)合申報(bào)，聯(lián)合單位（不包括牽頭單位）數(shù)量不超過(guò)3家。

　　（二）高清視頻業(yè)務(wù)應(yīng)用示范

　　支持在部分城市地區(qū)部署高清視頻業(yè)務(wù)平臺(tái)及優(yōu)化流媒體分發(fā)技術(shù)，拉動(dòng)用戶對(duì)高帶寬應(yīng)用的需求，探索通過(guò)高帶寬應(yīng)用提升光纖接入實(shí)裝率、帶動(dòng)高帶寬用戶發(fā)展的模式。

　　項(xiàng)目目標(biāo)：一是示范區(qū)域建設(shè)或升級(jí)改造高清視頻業(yè)務(wù)平臺(tái)，建設(shè)高清節(jié)目庫(kù)，新增一定規(guī)模的高清視頻用戶；二是通過(guò)對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施能力的優(yōu)化改造，提升示范區(qū)域內(nèi)用戶高清視頻業(yè)務(wù)的體驗(yàn)。

　　項(xiàng)目要求：

　　（1）高清視頻節(jié)目源應(yīng)達(dá)到不低于1920×1080的分辨率，鼓勵(lì)采用具有高壓縮比的先進(jìn)視頻壓縮算法，高清節(jié)目庫(kù)容量不少于200TB；

　　（2）新增至少30萬(wàn)以上的用戶（不少于2個(gè)省級(jí)區(qū)域）使用高清視頻業(yè)務(wù)；

　　（3）項(xiàng)目開展區(qū)域內(nèi)使用該業(yè)務(wù)的用戶觀看高清視頻首次緩沖時(shí)間<5s，平均每小時(shí)卡頓次數(shù)<2次。

　　實(shí)施要求：自項(xiàng)目合同簽訂起一年內(nèi)完成。鼓勵(lì)已具備全國(guó)性視頻服務(wù)能力的大型互聯(lián)網(wǎng)視頻企業(yè)申報(bào)。（優(yōu)先在“寬帶中國(guó)”示范城市中部署）

　　（三）面向家庭的社區(qū)綜合寬帶應(yīng)用示范

　　支持在部分城市地區(qū)部署社區(qū)綜合寬帶應(yīng)用平臺(tái)及開展相關(guān)應(yīng)用，拉動(dòng)用戶高帶寬需求，提升高帶寬用戶滲透率，推動(dòng)形成寬帶基礎(chǔ)能力和寬帶應(yīng)用相互協(xié)調(diào)發(fā)展的良性模式。

　　項(xiàng)目目標(biāo)：一是重點(diǎn)支持部署社區(qū)綜合寬帶應(yīng)用平臺(tái)，開展基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的家庭老人醫(yī)療看護(hù)、兒童健康和教育、信息服務(wù)、在線視頻等應(yīng)用；二是支持用戶靈活接入，以創(chuàng)新應(yīng)用拉動(dòng)用戶高帶寬需求，提升高帶寬用戶滲透率。

　　項(xiàng)目要求： 

　　（1）建成社區(qū)綜合寬帶應(yīng)用平臺(tái)，具備大數(shù)據(jù)采集和分析服務(wù)能力，支持示范社區(qū)內(nèi)用戶通過(guò)固定和移動(dòng)終端訪問(wèn)各類應(yīng)用；

　　（2）示范項(xiàng)目至少覆蓋10個(gè)社區(qū)（建議選取1個(gè)省/自治區(qū)的兩個(gè)城市各5個(gè)社區(qū)，或者1個(gè)直轄市的10個(gè)社區(qū)），每個(gè)社區(qū)服務(wù)家庭在2000戶以上，要求示范社區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)光纖覆蓋；

　　（3）項(xiàng)目完成時(shí)，示范社區(qū)家庭用戶接入能力提升到20Mbps以上，且20Mbps家庭用戶滲透率比項(xiàng)目實(shí)施前（數(shù)據(jù)以2014年6月為準(zhǔn)）提高15個(gè)百分點(diǎn)以上；

　　（4）申報(bào)主體應(yīng)提出項(xiàng)目整體實(shí)施方案和應(yīng)用方案，包括但不限于家庭老人醫(yī)療看護(hù)、兒童健康和教育、信息服務(wù)、在線視頻等應(yīng)用；

　　實(shí)施要求：自項(xiàng)目合同簽訂起一年內(nèi)完成。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)與應(yīng)用服務(wù)提供企業(yè)聯(lián)合申報(bào)。（優(yōu)先在“寬帶中國(guó)”示范城市中部署）

　　（四）寬帶網(wǎng)速體驗(yàn)提升示范

　　支持在部分城市地區(qū)（優(yōu)先支持中西部地區(qū)）開展寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源布局，提升用戶感知網(wǎng)速和應(yīng)用服務(wù)體驗(yàn)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　項(xiàng)目目標(biāo)：支持通過(guò)利用多種技術(shù)和方式開展寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，大幅提升項(xiàng)目開展地區(qū)的寬帶傳輸速率，切實(shí)改善用戶寬帶網(wǎng)速體驗(yàn)。

　　項(xiàng)目要求：

　　（1）至少選擇3個(gè)以上的省份進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的示范部署建設(shè)，增加和升級(jí)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化節(jié)點(diǎn)10-15個(gè)以上，帶寬擴(kuò)容450G以上，在項(xiàng)目開展省份內(nèi)覆蓋的寬帶用戶上網(wǎng)體驗(yàn)速率提升30%以上；

　　（2）研究網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化的智能調(diào)度和智能路由技術(shù)，優(yōu)化試點(diǎn)地區(qū)的本地互聯(lián)網(wǎng)流量，試點(diǎn)地區(qū)的跨省流量降低50%，網(wǎng)內(nèi)訪問(wèn)量提升30%以上，網(wǎng)內(nèi)流量占比提升40%以上；

　　（3）鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)支持IPv6，開展部分IPv6的應(yīng)用。

　　實(shí)施要求：自項(xiàng)目合同簽訂起一年內(nèi)完成。
　　
　　 二、項(xiàng)目申報(bào)主體基本要求

　　項(xiàng)目申報(bào)主體須符合以下各項(xiàng)條件：

　　（一）具有獨(dú)立法人資格的基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)； 
　　（二）具有健全的財(cái)務(wù)核算與管理體系，運(yùn)行管理規(guī)范；
　　（三）具備項(xiàng)目實(shí)施所需的各項(xiàng)能力、各種設(shè)施、技術(shù)和人員，自有資金必須落實(shí)到位；
　　（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為單位法人代表或具有獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施能力并得到授權(quán)的人員。
　　
　　三、項(xiàng)目申報(bào)與審查程序

　　（一）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求，認(rèn)真填寫《寬帶建設(shè)發(fā)展示范項(xiàng)目申請(qǐng)表》，編制《寬帶建設(shè)發(fā)展示范項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》，向工業(yè)和信息化部申報(bào)。其中，“農(nóng)村寬帶應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范”和“面向家庭的社區(qū)綜合寬帶應(yīng)用示范”須經(jīng)當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)、市）通信管理局簽署意見。

　　（二）工業(yè)和信息化部組織專家進(jìn)行評(píng)審，公開擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和補(bǔ)貼金額。

　　（三）后續(xù)將針對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位具體申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容擬定項(xiàng)目合同，項(xiàng)目承擔(dān)單位須依據(jù)項(xiàng)目合同要求，開展相關(guān)工作。項(xiàng)目承擔(dān)、考核、驗(yàn)收等相關(guān)具體要求，在合同簽訂時(shí)將進(jìn)一步落實(shí)。
　　
　　 四、申報(bào)材料要求
　　
　　（一）項(xiàng)目申報(bào)材料包括《寬帶建設(shè)發(fā)展示范項(xiàng)目申請(qǐng)表》和《寬帶建設(shè)發(fā)展示范項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》（具體要求詳見附件1和附件2）。申報(bào)材料紙質(zhì)一式2份（同時(shí)需附電子文檔光盤1份）。

　　（二）受理項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間為2014年8月25日。申報(bào)材料郵寄地址：北京市西長(zhǎng)安街13號(hào)工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司，郵編：100804。聯(lián)系電話：010-68206158。
　　
　　
　　附件：1. 寬帶建設(shè)發(fā)展示范項(xiàng)目申請(qǐng)表 
　　　　　2. 寬帶建設(shè)發(fā)展示范項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
　　
　　                                                                       工業(yè)和信息化部辦公廳
　　                                                                           2014年8月1日